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致力解决茂名发展不平衡不充分问题

——学习党的十九大精神心得体会

2017-12-05 09:53 来源: 茂名网 作者: 李红军

摘要:我们要按照党的十九大的部署,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,让党旗飘扬在发展一线、党徽闪耀在发展一线,为致力解决发展不平衡不充分问题、加快茂名振兴发展提供坚强保证。

习近平总书记所作的党的十九大报告对当前我国社会主要矛盾作出与时俱进的新表述,强调“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这个新的重大政治论断,是我们党坚持实事求是思想路线,把马克思主义基本原理与我国现阶段具体实际相结合的成果,是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的科学理论判断。在省委十二届二次全会上,省委李希书记强调要深入研究解决发展不平衡不充分问题。学习贯彻党的十九大精神,要求我们紧紧围绕社会主要矛盾的变化,着力解决好茂名发展不平衡不充分问题,更好地满足全市人民对美好生活的需要。

一、聚焦发展不平衡不充分问题,清醒认识现阶段茂名发展存在的短板和不足

近年来,茂名紧紧围绕省委省政府关于推动粤东西北振兴发展的战略部署,按照“做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模”的发展思路,确定了“兴交通、聚产业、建新城、强县域”的工作重点,以重点工作的突破带动全局工作的开展,经济社会发展不断取得新成效,连续四年在粤东西北振兴发展评估考核中位居前三甲。2016年全市完成地区生产总值2636.74亿元,经济总量稳居全省第7位,从2001年起我市经济总量连续十六年居粤东西北首位。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,茂名作为欠发达地区,发展不平衡不充分问题还比较突出。主要表现在以下几个方面。一是经济发展不充分。茂名经济总量虽然长期位居全省第7,但人口基数大,人均水平不仅低于全省,而且低于全国。2016年茂名人均生产总值只有43211元,仅达到全国平均水平53980元的80%,还不到全省平均水平72787元的60%。发展不充分不仅体现在数量上,而且体现在经济结构上,茂名工业发展不足,除了石化产业一业独大之外,其他工业产业的基础还相当薄弱,发展水平不高。二是基础设施建设不充分。近年来茂名加快构建“三纵三横”高速公路网,交通基础设施得到了很大改善。目前全市高速公路通车里程为212.97公里,今年底汕湛高速通车后将再增加146.3公里,深茂铁路江门至茂名段将于2018年6月建成通车。但与发展需要相比,茂名交通条件仍然比较落后,对外交通联系还不够便利,港口优势还没有充分发挥。三是城市建设发展不充分。突出表现在城镇化程度不高,2016年末城镇化率只有40.8%。不仅低于全省的69.2%,更是低于全国的57.35%,城镇化水平滞后于经济社会发展水平。四是民生发展不充分。去年我市城乡居民人均收入18403元,只有全国平均水平的77.3%,仅占全省平均水平的60.7%。在教育、医疗、社会保障、就业等诸多方面也存在不少短板。农村贫困人口仍然较多,精准扶贫任务还很繁重。五是社会管理存在明显短板。社会整体文明程度不够高,文明风尚还未形成,不文明交通行为较多。个别地区存在较为突出的社会治安问题。

这些发展不平衡不充分问题,是我国现阶段社会主要矛盾在茂名的具体体现。贯彻落实党的十九大精神,要求我们拿出勇气和实实在在的举措,努力解决发展不平衡不充分问题,不断加快茂名振兴发展。

二、致力解决发展不平衡不充分问题,推动茂名振兴发展

针对我国社会主要矛盾的变化,党的十九大报告要求,“我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。”茂名作为经济欠发达地区,必须牢牢把握这一要求,坚持发展第一要务,致力解决发展不平衡不充分问题,推动实现更高水平、更高质量、更加全面的发展。具体来说,要聚焦聚力于“六个致力打造”。

(一)致力打造粤东西北振兴发展重要增长极。茂名区位优势明显、特色产业基础雄厚、发展条件逐步成熟,完全具备成为粤东西北振兴发展重要增长极的潜能。我们提出,茂名要在“十三五”时期,实现地区生产总值年均增长8.5%左右,人均地区生产总值年均增长7.5%左右。届时,茂名GDP总量将突破3000亿元,这是一个重要关口,过了3000亿,以后我们很多产业的发展就会有一个加速的过程。如果这个目标实现了,茂名就能继续稳居粤东西北发展前列,成为全省发展的重要增长极。我们要紧紧围绕三个时间节点加快发展、推进工作。一是从现在到2019年,全面深化改革,以发展新成果迎接新中国成立70周年,迎接茂名建市60周年;二是到2020年,全面建成小康社会;三是到2021年,以优异成绩迎接建党100周年。接下来一年多时间,我们将主要围绕“迎接建市60周年六大行动计划”狠抓工作落实,突出抓重点、补短板、强弱项,大力推动交通、产业、城建、民生、社会治理、党建等六大领域加快提升发展。

(二)致力打造粤西重要交通枢纽。2013年以来的五年是茂名交通史上开工项目最多、最集中的一个时期,到今年11月累计完成交通建设投资406.87亿元,实现了县县通高速,粤西交通枢纽的雏形基本形成。交通建设对茂名发展至关重要。下一步,我们还要继续集中财力物力,充分调动社会资源,建设一批重大交通基础设施项目,形成内外紧密衔接的交通网络体系,着力构建粤西重要交通枢纽。主要实施铁路建设、高速公路建设、市域交通项目建设、港口建设,共计48个项目,总投资约927.73亿元。铁路建设方面,包括深茂铁路茂名段、博贺疏港铁路、黎湛铁路茂名段电气化改造、茂湛铁路茂名东至塘口段电气化改造。到2020年,铁路运营里程约478公里。公路建设方面,“十三五”期间,新增高速公路235公里,高速公路通车总里程超过440公里,新改建一级公路345公里、二级公路200公里,实施路面改造300公里。港口建设方面,建设综合深水大港,到2020年,港口吞吐能力达到6500万吨。

(三)致力打造特色鲜明产业强市。党的十九大报告强调,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。对茂名而言,实体经济特别是工业是我们振兴发展的重要支撑。交通基础设施改善以后,我们的工作重点就要集中精力来抓产业发展。根据茂名的产业资源和产业基础,我们谋划了六大工业主导产业,下一步要全力抓好落实。着力打造世界级石化产业基地,争取在2020年前形成2-3个规上产值规模超50亿元的石化后加工产业集群,建成全国十强乙烯化工产业园区,石化后加工产业规模以上工业产值达到200亿元。着力布局发展石化装备、海工设备、特种船舶、智能制造等先进装备制造业。培育珠宝及奢侈品加工产业,建设集珠宝玉石设计、生产、展示、销售为一体的多元化珠宝玉石加工产业园区,打造广东国际珠宝黄金时尚之都。着力全面提升优势农海产品的加工规模和附加值,形成广东重要的“渔港+产业”海产品加工基地。着力培育发展生物医药与健康产业,建成全国最大的橘红、沉香生产加工基地及全省重要的南药生产基地,加快推进健康产业园建设,构建健康服务产业集群。着力推动高岭土等优势矿产资源有序开发、高端发展。着力推进省产业园区建设,完善园区配套基础设施和建设管理体系,提升园区发展力和竞争力。

(四)致力打造粤西组团式中心城市。顺应城乡一体化发展趋势,进一步提高城乡规划建设管理水平,建设宜居宜业美好家园。按照“北优、中联、南拓、东进”的城市发展战略,高起点做好城市规划。按照“两轴双中心、四组团多廊”的组团式结构,加强组团与组团之间的规划衔接,加强基础设施无缝衔接,促进融合发展。进一步做大中心城区规模,提升城市承载能力。继续优化提升北组团,大力完善市区路网,加强市政基础设施建设,配套完善公共服务设施,加大城市净化、美化、亮化、绿化工作力度,持续提升城市品位,实现城区空间、产业、人口协调发展。加快建设中组团市民高新片区,围绕“产业重镇、创新高地、绿色新城”的目标,推进产城融合发展。加快建设南组团电白城区、水东湾城区,规划建设共青河新城。持续开发建设东组团博贺湾片区,建成东部综合性现代化港区、临港产业综合发展区和临港新城区,打造我市经济发展新的增长极。加快新型城镇化进程,全面落实省新型城镇化规划,构建布局合理的城镇体系,突出抓好信宜市、高州市、化州市等次中心城市和县域副中心的发展。全面实施乡村振兴战略,以加快省级新农村示范片和市级生态示范村建设为切入口,深入推进农村人居环境综合整治,努力改善农村人居环境,建设美丽乡村。

(五)致力打造具有地域特色文化名城。深入践行社会主义核心价值观,弘扬新时期“好心茂名”精神,精心打造一批核心价值观主题公园,加快创建100个核心价值观学校示范点。加快完善四级公共文化设施网络,形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。深入挖掘特色文化资源,大力弘扬传统文化,积极打造文艺精品,擦亮冼夫2017最新注册送白菜网化品牌。依托茂名独具特色的石油文化、冼夫2017最新注册送白菜网化、民俗文化,以及山、海、岛、湖、花、果等多元共生的旅游资源,着力攻坚旅游产业。大力发展乡村旅游,编制乡村旅游发展规划,规划建设沙琅、博贺、马贵等一批全国、全省特色小镇。重点推进教育事业发展,引领地方文化提升和文明创建。抓好一所本科高校和五所专科学校建设,奠定茂名高等教育发展新格局。2019年上半年完成创建广东省推进教育现代化先进市任务。举全市之力、全民之智创建全国文明城市和国家卫生城市。

(六)致力打造幸福和美之城。始终坚持以人民对美好生活的向往为奋斗目标,多谋民生之利、善解民生之忧,在发展中补齐民生短板,让人民有更多获得感。积极实施迎接建市60周年民生专项行动计划,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,解决一批基层医疗服务、水污染、中小河流治理等群众最关心最直接最现实的民生工程。坚持实打实、不掺任何水分地完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康路上一个都不掉队。大力实施迎接建市60周年社会治理行动计划,创新社会治理,全面提升法治茂名建设水平,确保社会大局和谐稳定。着力整治社会管理突出问题,大力打击涉枪、电信诈骗、涉毒等突出犯罪。加强基层派出所建设。实施“红袖章”工程,加强“平安茂名”志愿者队伍建设,形成群防群治格局。实施“雪亮工程”,加强对社会面的视频监控,挤压犯罪空间。加快生态文明建设,实现绿色崛起,加快推进森林碳汇工程、生态景观林带工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程等林业四大生态工程,确保2020年成功创建国家森林城市。

三、坚定不移全面从严治党,为致力解决发展不平衡不充分问题提供坚强保证

党的十九大报告强调,必须坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。我们要按照党的十九大的部署,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,让党旗飘扬在发展一线、党徽闪耀在发展一线,为致力解决发展不平衡不充分问题、加快茂名振兴发展提供坚强保证。

一是强化政治方向保障。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要始终把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。在任何时候、任何情况下,都要自觉把茂名的事情、茂名的发展放在党和国家全局大局中来思考、谋划和定位,信赖中央、尊崇中央、服从中央,确保思想一致、行动一致、步调一致,确保令行禁止、政令畅通。

二是强化干部队伍保障。坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要坚持好干部标准,坚持正确的选人用人导向,突出政治标准,重基层、重实干、重实绩,营造风清气正的政治生态。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,切实为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当,让作风正派、开拓进取、敢担当、善作为的干部有舞台、有奔头。大力实施一线干部锻造工程,坚持一线考察识别干部,注重在一线选拔使用一批德才兼备干部,树立从重点工作及重大项目一线选拔干部的用人导向。

三是强化工作作风保障。积极践行“三严三实”,让“敢担当、抓落实、善作为、促发展”成为全市党员干部的鲜明特征,以作风的大转变促进茂名大发展。加大制度执行、监督力度,真正把干部作风建设引入常态化、制度化、规范化轨道。领导干部要带头弘扬求真务实、勇于担当的精神,讲贡献、讲作为,不图虚名、不务虚功,一心一意谋发展、心无旁骛抓落实,带领全市党员干部以“钉钉子”精神抓好工作落实,凝聚起推动茂名振兴发展的强大正能量、正激励、正效应。坚持不懈改作风转作风,从点滴抓起、从具体问题管起,以一抓到底的韧劲把中央八项规定的最新要求落实落细,抓出成效、管出习惯、养成自觉。

四是强化抓落实的工作保障。“一分部署,九分落实”。抓落实是茂名振兴发展的法宝,我们过去取得的成绩靠抓落实,今后加快振兴发展仍然要靠抓落实。没有落实,再好的计划、再宏伟的目标都是空谈。要创新机制抓落实,考核激励抓落实,强化督查抓落实,敢于突破难点抓落实,以钉钉子精神抓落实,对重点工作和重要部署紧追不放,不见成效不收兵,最大限度确保落实、推进工作,加快推动茂名振兴发展。

责任编辑:TH

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